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职教内容为何“置顶”于宏观政策层面?高职教育扩招100万对未来有什么影响?

发布时间: 2020-12-03 14:04:40      来源:网络      作者:职业教育

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职教内容为何“置顶”于宏观政策层面?高职教育扩招100万对未来有什么影响?


  职教内容为何“置顶”于宏观政策层面?

  “报告对职业教育给予了前所未有的重视,这不仅体现在超长的文本量、详细具体的政策措施上,还体现在坚定有力的政策力度上,表现在‘五大两高’,即大规模(扩招)、大规模(加大投入)、大改革、大发展、大覆盖(扩大奖学金覆盖)、高标准(提高补助标准)、高质量(提高)。全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯总结说。

  职业教育工作的相关表述在宏观政策层面是“拔尖”。在中国职业技术教育协会副会长、原上海市教育科学院副院长马树超看来,有三层含义:一是职业教育是类型教育的结论,使类型教育不再是空中楼阁;二是加强“职业教育是国家教育体系和人力资源开发的重要组成部分”,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工和农民工报考高等职业教育,多措并举,在稳定和扩大就业方面发挥实质性作用。;三是充分体现了《国家职业教育改革实施方案》(简称《20职业教育》)中的“三个转变”。职业教育将不再参考普通教育模式,而应该有自己鲜明的专业特色。

  至于第一个意思,马树超说,这是党中央、国务院对过去高等职业教育改革的高度肯定。高等职业教育在历史关键时刻解决经济问题和就业人口结构问题的重要性是有目共睹的,这是职业教育作为一种教育的重要特征。不久前发表的《20篇职业教育文章》第一句强调“职业教育和普通教育是两种不同类型的教育,具有同等重要的地位”,这是一个非常重要的新判断。加快发展现代职业教育被国家视为缓解当前就业压力和高技能人才短缺的战略举措,是创新和完善宏观调控、确保经济在合理空间运行的重要保证。“就业稳定,其他好办,充分肯定了高职教育的定位。”马树超说。

  高职教育扩招100万对未来有什么影响?

  高职院校大规模扩招100万人是今年政府工作报告中职业教育最突出的量化指标。

  “按照我的理解,100万人的扩张更多的是建立在前六个稳定就业的基础上,从实体经济发展急需的技能型人才出发,从‘大学生就业难,技术工人招聘难’的困境出发。决策,而不是单纯来自应届学生。”教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源说。

  姜大源说:“我多次提到被教育部门忽视的三大数据:2.87亿农民工、5700万退役军人和8500万残疾人,加起来有4.3亿。他们需要掌握自己的技能,就业,这样国家才能稳定地应对过去一个世纪的巨大变化。只有职业教育,也只有中等和高等职业院校才能肩负起这个重任。”


职教内容为何“置顶”于宏观政策层面?高职教育扩招100万对未来有什么影响?


  浙江工业大学教育科技学院教授刘晓认为,“做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业援助”,鼓励退役军人、下岗职工、农民工报考职业院校,这不仅赋予了职业教育新时代的新使命,也丰富和拓展了新时期中国职业教育的受众和发展空间。职业教育的重点不再仅仅是保证受众获得一项工作和生存的技能,而是满足个体的长期发展需求,并将在更大程度上与整个教育体系的发展相融合。

  刘晓认为,职业教育对象的选择会发生以下变化:第一,非传统应届学生的比例会明显增加。与传统学生相比,非传统应届学生主要是指超出学龄人口范围但有广泛教育需求的社会群体。由于他们的教育背景、学习方法和学习能力的差异,必然会带来高等教育需求结构和供给结构的调整和改革。第二,公共培训服务日益增多。随着政府公共服务能力的提高,未来将推出更多具有技能补偿的公共培训服务,如企业员工、下岗职工、农民工转移、退役士兵等。

  全国人大代表、南京工业职业技术学院工程技术培训中心主任王洪军认为,我们一直倡导信用银行。事实上,获得职业教育证书后,并不需要参加入学考试。例如,职业证书可以涵盖一些课程。证书的交换将使职业教育更加开放,面向整个社会和整个区域经济。技能证书交换最大的变化就是招生方式会发生变化。职业教育的未来将越来越开放。比如农民工入学,就不能参加统考。招生方式改变后,必然会影响学校教学设计过程的变化。

  增加对高职院校的投入意味着什么?

  政府工作报告中指出“中央政府要大幅度增加对高职院校的投入,地方政府也要加大扶持力度”。

  在记者采访的几位专家看来,“地方财政也要加强支持”是很明确的,因为这关系到职业教育大规模扩招等政策的落实。

  据悉,在国务院对省级政府的30项监督激励措施(见《关于进一步加强对艰苦奋斗有显著成绩的地方的激励支持的通知》)中,第20条与职业教育有关,是唯一的教育内容。

  “你不能一个会议一个会议地宣传,一个文件一个文件地执行。”马树超连续七年主持《中国高等职业教育质量年度报告》的出版工作,每次报告都有单独一章论述“政府责任”。据他观察,中共中央和国务院的政策在各省都有差距。

  比如他说,相比2017年财政部、教育部关于“公办高职院校年平均财政拨款水平不低于1.2万元”的要求,这个指标早在2014年就提出来了,但到2018年,至少有5个省份,都没有达标。

  “其实每一项公共财政拨款政策都有难度,需要地方政府提高认识,共同保证目标的实现。”马树超说,事实上,职业教育战线特别担心,如果只是大规模扩招,不增加教育资源投入,势必会稀释高职院校的人均资源,导致教育教学质量下降。部署一分,实施九分。只有把职业教育政策落到实处,才能真正迎来职业教育的春天,也是打破“只学、只文凭、只论文、只帽子”的重要举措。


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