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高等职业学校地位是如何确立的?高等职业教育政策规范是什么?

发布时间: 2020-12-25 10:37:31      来源:网络      作者:gy

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高等职业学校地位是如何确立的?高等职业教育政策规范是什么?


  美国教育家布鲁贝克在《教育问题史》序言中指出“历史会重演,但不完全相同,对于解决教育问题尤其正确。因为解决教育问题的方式时有不同,这些教育问题本身就是永恒的。”在中国高等职业教育的发展过程中,经历了许多重大事件,完成了许多项目和任务,取得了一系列里程碑式的成就,实现了发展和转型。改革开放以来,发展是中国的时代特征。所有的力量都参与了时代的洪流,一个体系的生命力往往蕴含在漫长的历史进程中。这种认识问题的视角对于把握我国高等职业教育的发展具有重要价值。从这个角度,我们可以勾勒出中国高等职业教育的探索、建立、发展和转型。

  高等职业教育体系的生成。

  美国学者凯文在《发现中国历史》一书中强调了一种以中国为中心的历史观,可以用来分析中国高等职业教育的形成。可以说,中国的高等职业教育是一个地方性的教育问题,必须从地方性的角度去观察。中国高等职业教育的产生、发展和转型是经济社会进步的客观表现。中国高等职业教育的发展路径难以探索。新中国成立到改革开放之初,全国有中专,也有少量的大专。1952年院系调整后,大部分院校被拆除,转本科院校或改为中专。1978年底召开的中共十一届三中全会在新中国建设史上具有划时代的意义,中国教育进入了一个全新的历史阶段。当时经济建设急需人才。作为一种灵活的过渡性措施,高等职业技术教育作为一种高等教育类型出现的时机逐渐成熟。因此,通过各种途径,地方短期职业大学应运而生。1980年,第一所短期职业大学金陵职业大学诞生,这是客观形势和主观努力的结果。短期职业大学在创建的头十年,已经被证明是符合经济发展规律和教育规律的。应该说它们是我国高等职业教育的最初形式。在1986年举行的全国职业技术教育会议上,时任副总理兼国家教育委员会主任李鹏在会上作了报告,他说:“总的来说,我国相当一部分广播电视大学和高等职业学校应该被视为高等职业教育。”这个说法大致界定了我国高等职业教育的范围。

  高等职业学校地位的确立。

  随着我国改革开放的深入,短期职业院校的人才培养适应了区域经济和社会发展的需要,其运行被证明是成功的,产生了扩张效应。20世纪90年代以来,中国经济建设进入快速发展的新时期,行业和企业对一线技术技能型人才的数量和质量要求都较高。与此同时,新兴的新行业、新业态也造就了大量的新职业、新岗位。相应地,从事这些职业和岗位的人才规格也发生了变化,导致了供需不匹配,即这些人员的岗位往往存在中等职业技术学校毕业生水平不够,而普通高校毕业生不实用的情况。因此,无论是在国家层面还是在公共层面,人们都逐渐开始重视和关注高等职业教育的发展。特别是1996年颁布实施的《职业教育法》第13条规定,职业学校教育分为初等、中等和高等职业学校教育,在基本法层面确立了高等职业教育的法律地位,为我国高等职业教育的发展奠定了坚实的法律基础,为中国特色高等职业教育开辟了广阔的发展道路。


高等职业学校地位是如何确立的?高等职业教育政策规范是什么?


  高等职业教育政策的规范。

  1991年,举行了全国职业技术教育会议。同年,国务院颁布了《关于大力发展职业技术教育的决定》,提出了大力发展职业教育的要求。世纪之交,党中央、国务院做出了普及高等教育的战略决策。2000年,国务院办公厅颁布了《关于省、自治区、直辖市人民政府审批高等职业学校有关问题的通知》(国办发〔2000〕3号),对进一步深化教育管理体制改革,促进各类高等教育更快发展,充分发挥地方学校的积极性,促进高等教育更好地为地方经济建设和社会发展服务,发挥了重要作用。地方政府意识到产业发展所需的教育支持越来越重要,因此将高等职业教育纳入了经济和社会发展的总体规划。同年,教育部颁布了《高等职业学校设置标准(暂行)》,规定了两级领导的配备、专兼职教师的建设、土地和校舍面积、实训场所、教学设备和图书资料以及专业和课程设置、基建投资和经常性经费等基本条件。之后,国务院于2002年颁布了《关于大力推进职业教育改革发展的决定》和2005年颁布了《关于加快发展职业教育的决定》,对大力推进职业教育改革发展提出了要求。为了贯彻落实国务院的决定,2006年,教育部发布了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。同时,教育部和财政部联合推出国家示范性高职院校建设计划。在这一内外支持和保障政策的共同作用下,中国高等职业教育在新世纪的前十年取得了蓬勃发展。

  高等职业教育发展的转型。

  2010年颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,提出了建设现代职业教育体系的战略部署,标志着高等职业教育进入了转型阶段。2014年,国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》,提出加快现代职业教育体系建设,发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用,促进高等职业教育进一步发展。2015年,教育部发布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》,提出了创新发展的总体要求、主要任务、举措和保障措施。2019年颁布《国家职业教育改革实施方案》,将发展高等职业教育作为优化高等教育结构、培养大国工匠和熟练技工、让城乡新劳动力接受高等教育的重要途径,提出推动高等职业教育优质发展。这对充分发挥高等职业教育在优化高等教育结构、引领职业教育发展、形成自身特色、逐步成为不可替代的教育类型等方面的应有作用,具有重要的指导意义。随后,启动了中国特色高水平高职院校和专业建设规划,建设了一批具有中国特色和世界水平的高职院校和重点专业(群),这是推进高等职业教育转型的又一重大规划和工程,为推动新时期高等职业教育优质发展奠定了基础。


高等职业学校地位是如何确立的?高等职业教育政策规范是什么?


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