稳定就业是今年经济工作的重点。近日,国务院办公厅发布了《关于优化调整稳定就业政策措施,促进民生发展的通知》(以下简称《通知》),其中促进高校毕业生就业是重要内容。
4月27日,人力资源和社会保障部副部长余家东表示,将突出市场化、社会化就业方向,努力提出扩大就业渠道的有针对性的政策措施和工作安排,促进高校毕业生就业。
鼓励企业吸收就业
企业是就业的来源,也是毕业生就业的主要渠道。
根据通知,为鼓励企业吸收就业,16-24岁毕业生在毕业年度或离校后2年内签订一年以上劳动合同的,可发放一次性就业补贴,政策实施期限为2023年12月31日。
2022年5月,国务院发布了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》,提出鼓励企业吸收就业的规定是对招收毕业生并签订一年以上劳动合同的中小企业给予一次性就业补贴,政策实施期限为2022年12月31日。
本通知中的措施有所不同。
政策对象从毕业年度扩大到毕业年度或离校两年内未就业的大学毕业生和注册失业的16-24岁青年。
同时,享受一次性就业补贴也从中小企业扩大到各类企业。
政策的优化和调整为大学毕业生和企业“双向前进”带来了更多的可能性。
“在疫情期间,一些大学毕业生没有找到他们最喜欢的工作,并将政策对象从毕业年度扩展到毕业两年,这也为更多的毕业生提供了选择的机会。”北京社会科学院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏告诉《北京商业日报》,“享受主体从中小企业扩展到所有企业,通过市场机制监管给予企业补贴,减轻企业负担,让企业招聘、敢于招聘,有利于企业信心的恢复和发展,也有利于吸引更多的就业人员。”
北京师范大学政府管理研究所副院长、工业经济中心主任宋向清说:“政策的调整从时间和空间两个维度帮助大学毕业生找到更多自己喜欢的工作,充分体现了政策的灵活性。”,这反映了对大学生就业的更大支持。
支持“体制内”岗位扩容
目前,就业季已成为“赶考季”,“考公”、“考编”已成为众多高校毕业生的选择。
本通知还促使这些备受高校毕业生青睐的国有企事业单位进一步释放就业岗位,挖掘就业潜力。
根据通知,将支持国有企业扩大招聘规模。
根据工资效益联动机制确定的国有企业,经投资者责任机构或其他企业主管部门同意,考虑高校毕业生人数、自然减少和现有职工工资水平,2023年可给予一次性增资,核增部分按实际计入工资总额,作为下一年工资总额预算基数。
此外,《通知》明确提出稳定机关事业单位岗位规模,挖掘党政机关事业单位存量,统筹自然减员,加大补员力度,稳定高校毕业生招聘规模,合理确定招聘时间。
事实上,在国家政策层面,国有企业一直在推动高校毕业生就业。
“2022年,全国高校毕业生76万余人,同比增长23.4%,其中中央企业36.8万人,同比增长23.9%。”国务院国有资产监督管理委员会社会责任局局长李军在当天的简报中说。
据报道,自2022年9月以来,通过多次会议部署了2023年国有中央企业招收大学毕业生,并与有关部门一起组织了“100家大学银行”、“1万家企业进入校园”等在线和线下招聘活动。
截至目前,共举办了110多项在线和线下活动,共有3.2万家用人单位参与,提供70万个职位,收到840万份简历。
下一步,继续推动国有企业做好稳定就业工作。
王鹏认为,支持国有企事业单位扩大岗位是政策机制的调控,将为促进就业提供重要支持。
推动技能适应新经济
目前,招聘难、就业难等结构性就业矛盾依然存在。
在4月18日国家新闻办公室举行的新闻发布会上,国家统计局发言人、国民经济综合统计司司长傅凌辉指出,第一季度全国城市调查平均失业率为5.5%,比去年第四季度下降0.1个百分点。
具体来说,16-24岁、25-29岁劳动力调查失业率分别为19.6%和4.3%。
“16-24岁的年轻人失业率上升,就业结构性矛盾更加突出。年轻人失业率的上升主要是由于今年的应届大学毕业生进入劳动力市场寻找工作造成的,我们应该继续关注结构性矛盾。”傅灵辉说。
3月2日,人力资源和社会保障部部长王晓平指出,2023年高校毕业生将达到1158万人,招聘困难、就业困难结构矛盾依然突出,招聘困难、技术工人短缺是就业困难的主要原因。
本通知还对就业结构性矛盾提出了相应的对策。
其中,建议加强技能培训支持,适应数字中国、健康中国、强国建设和区域产业发展需要,积极推进各类职业院校(含技术院校)、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、急需职业(工种)技能培训。
“数字经济、平台经济等新经济的兴起促进了各种生产要素的重建,也促进了产业结构和市场结构的新变化。”宋向清说,这是产业链和供应链之间的重建和优化,这将产生大量的就业机会。
根据中华全国总工会近日公布的第九次全国职工调查结果,全国新就业形式职工8400万人,占职工总数的21%。
“未来,新业态从业人员的数量将进一步增加,也将逐渐成为更多高校毕业生的选择。”宋向清说,“政策的调整和优化符合数字经济和平台经济时代产业结构的变化,也符合时代的发展趋势。”
此外,《通知》还明确表示,要充分发挥创业带动的就业倍增效应,注重高校毕业生创意经济、个性化定制文化业态特色管理,落实创业担保贷款和贴息政策。
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