自2019年以来,为了促进职业教育的发展,中央发布了《国家职业教育改革实施计划》、《关于促进现代职业教育高质量发展的意见》、《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等重要文件,部署了一系列关于职业教育改革发展的重要措施。
2022年4月,全国人民代表大会常务委员会审议通过了全面修订的《职业教育法》,正式确立了职业教育作为一种教育,具有与普通教育同等重要的法律地位。
可以说,近年来,职业教育的发展迎来了前所未有的有利政策、制度和社会市场环境,职业教育的发展也取得了历史性进展。
但不可避免的是,职业教育的吸引力与普通教育仍存在重大差距。
说起来重要,次要选择的情况并没有实质性改善。
相当多的职业院校依然没有摆脱靠征集志愿补录、低分甚至没有门槛招收优秀学生的现实困境。
解决上述问题的关键在于职业教育本身要打破落后观念,主动改革,着力全面增强对经济社会发展的适应性,构建面向未来需要的现代职业教育体系。
针对现代职业教育体系建设的主要不足,即上限高,下基础不稳定,中断难通。
建议从以下三个方面进行改革创新:
一是重建初等职业教育,夯实现代职业教育体系基础。
现代职业教育体系要真正“顶天立地”,必须从初等职业教育入手,打下坚实的基础。
在过去的一段时间里,中国有一所初级职业技术学校。
后来,由于毕业生就业出路的问题被取消,目前的职业、教育体系和普通教育体系都没有初等职业教育。
系统性初等职业教育是现代职业教育体系的基石,发挥着不可替代的作用。
建议重建初等职业教育,从国家层面做好顶层设计规划,统筹考虑目标、大纲、教材等关键环节,实施层面不建新学校摊位,而是走职业整合之路,即现有小学、初中普遍开设职业认知课程、生活技能课程,结合劳动教育,通过行业参观、职业经验、模仿制作等丰富多彩的活动,培养学生的职业意识、实践能力、工匠精神,为未来的职业选择和职业发展奠定坚实的基础,也有利于从娃娃开始,消除对职业教育的偏见,在儿童心中树立良好的职业教育形象。
二是优化中等职业教育办学定位,修通职业与普通的断头路。
现代职业教育体系建设最大的痛点也是中等职业教育定位中最关键的环节。
中等职业学校分为技术中学、职业高中和技术学校。
中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,为人民子女提供了大量的就业机会,为经济社会发展提供了大量的实践人才,已成为现代职业教育体系建设的基本力量。
然而,随着产业升级和社会的发展,特别是人民对有利于儿童未来可持续发展的教育需求的增长,大多数以就业为目标的中等职业学校不能招收学生,不能工作,不受欢迎,这也影响了高等职业教育的发展。
要建立现代职业教育体系,必须看到家长强烈反对初中后职五分流的合理因素。
要从中东部大部分中等职业学校毕业生的主要出路转变为升学的现实出发,重新调整中等职业学校的布局。
地方地区仍有中等职业教育就业岗位需求的,可以保留部分以就业为目标的技校和职业高中。
对于没有就业需求的地方,建议中等职业学校从办学定位进行全面改革,以就业为目标设置专业、课程和教学内容,改革成为宽口径、相应大学专业的专业。
课程和教学内容主要是为高等职业教育提供公共基础课和专业基础课服务,同时,要加强文化知识培养、科学素养教育、职业道德培养和工匠精神塑造,为新时期高水平职业人才的培养打下坚实的基础。
党的二十大报告指出了“高中多元化”的发展方向,既指普通高中,也指中等职业学校。
中等职业学校在加快整体定位改革的同时,应根据市场需求加强办学特色建设。
在条件允许的情况下,应支持中等职业学校建设成为综合性高中、科技高中、艺术高中和外语高中,建设若干新的高水平职业学校。
三是扩大高等职业教育办学格局,打破限制学生可持续发展的天花板。
2021年全国高职院校招生552.6万,而本科高职院校招生只有4.14万。
建设教育强国、科技强国、人才强国,积极满足产业升级对高层次职业人才的迫切需要,加快本科职业教育发展,及时开展研究生职业教育试点。
如何落实中央提出的本科等高层次职业教育稳定发展的要求,应少建新学校,多利用现有高等教育资源,在稳定高等教育总体规模的基础上,积极调整高等教育类型结构,鼓励应用型普通本科院校和专业研究生培训单位参与高层次职业人才培训,使职业教育得到充分发展。
在这一点上,我们必须扭转一个狭隘的概念,即只有学校名称和职业是职业学院,只有职业学院才能进行职业教育。
20世纪90年代末,中国许多著名大学和大多数地方大学都举办了职业技术学院。
学生爱上了单位,效果很好,在提高职业教育的声誉方面发挥了重要作用。
后来,为了扩大本科招生,大多数本科院校不再举办专科层次的职业教育。
在本科整体规模稳定、办学质量稳定的情况下,建议支持愿意举办职业教育本科的应用型本科院校,全面优化高等教育结构,更好地服务现代化强国建设。
2023年国务院政府工作报告提出“大力发展职业教育”,落实这一要求,应加快现代职业教育体系建设改革,尽快建立完整水平、内部连接、开放体系,建立不同禀赋、不同兴趣的学生可以独立选择、多元化成长教育体系,使360行排名第一,每个孩子的生活都能辉煌的梦想成为现实。
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